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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：“十四五”加大這類裝備購置補貼力度，應(yīng)補盡補！
摘要:發(fā)布時間: 2021-12-23
為推進畜牧獸醫(yī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）并于日前印發(fā)。《規(guī)劃》提出，“十四五”要加大農(nóng)機購置補貼對畜牧養(yǎng)殖機械裝備的支持力度，重點向規(guī)模養(yǎng)殖場傾斜，實行應(yīng)補盡補。
《規(guī)劃》》提出，到2025年，全國畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展，奶牛、生豬、家禽養(yǎng)殖率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷增強，畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長，動物疫病防控體系更加健全，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)代加工流通體系加快形成，綠色發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。
在現(xiàn)代化建設(shè)目標上，現(xiàn)代養(yǎng)殖體系要基本建立，畜禽種業(yè)發(fā)展水平全面提升，畜禽核心種源自給率達到78%。標準化規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到78%以上。現(xiàn)代加工流通體系加快構(gòu)建，養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營集約化、標準化、自動化、智能化水平邁上新臺階。
重點任務(wù)主要包括：圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系和現(xiàn)代加工流通體系，健全完善動物防疫體系，持續(xù)推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，聚焦九大重點任務(wù)，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化。
提升畜禽養(yǎng)殖集約化水平。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。因地制宜發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，引導養(yǎng)殖場（戶）改造提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提升標準化養(yǎng)殖水平。大力培育龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場、社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。支持中小養(yǎng)殖戶融入現(xiàn)代生產(chǎn)體系，加強對中小養(yǎng)殖戶的指導幫扶，支持龍頭企業(yè)與中小養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動中小養(yǎng)殖戶專業(yè)化生產(chǎn)，提升市場競爭力。
推行全面標準化生產(chǎn)方式。堅持良種良法配套、設(shè)施工藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，制定實施不同畜禽品種、不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同模式的標準化飼養(yǎng)管理規(guī)程，建立健全標準化生產(chǎn)體系。深入開展標準化示范場創(chuàng)建，創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進的畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，推動部省聯(lián)創(chuàng)，增強示范帶動效應(yīng)。
提升設(shè)施裝備水平。制定主要畜禽品種規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范，推進養(yǎng)殖工藝與設(shè)施裝備的集成配套。落實農(nóng)機購置補貼政策，加快制定有關(guān)涉牧機械、智能設(shè)備鑒定大綱和成套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)規(guī)范，將養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備按規(guī)定納入補貼范圍，對暫無鑒定大綱的有關(guān)涉牧機械、智能設(shè)備列入農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍予以支持。積極探索生豬生產(chǎn)成套設(shè)施裝備補貼新途徑，提高飼草料和畜禽生產(chǎn)加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)施裝備自主研發(fā)能力。穩(wěn)步發(fā)展全程機械化養(yǎng)殖場和示范基地。
促進牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。加快牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以提高牧區(qū)生產(chǎn)組織化程度為核心，鼓勵統(tǒng)籌整合草畜資源，發(fā)展現(xiàn)代草牧業(yè)。加強農(nóng)牧結(jié)合和區(qū)域協(xié)作，鼓勵發(fā)展牧繁農(nóng)育、戶繁企育等新型專業(yè)分工模式。提升草食畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，支持邊遠高寒牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，改良天然草場，建設(shè)牧區(qū)特色飼草基地。培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展標準化養(yǎng)殖場，建設(shè)區(qū)域性屠宰加工中心。加快牧區(qū)畜產(chǎn)品市場化進程，培育優(yōu)質(zhì)特色畜
在提升畜產(chǎn)品加工行業(yè)整體水平方面，《規(guī)劃》提出，要統(tǒng)籌推進屠宰加工、乳肉產(chǎn)品精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
優(yōu)化屠宰加工產(chǎn)能布局。堅持屠宰與養(yǎng)殖布局相匹配，支持優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)畜禽就近屠宰加工。促進畜產(chǎn)品加工集群發(fā)展，推進畜產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉、與銷區(qū)對接、向園區(qū)集中，形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈，支持大型養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。
推進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)強化屠宰行業(yè)清理整頓，持續(xù)推進小型生豬屠宰場點撤停并轉(zhuǎn)。加強屠宰加工裝備研究推廣，加快老舊設(shè)施設(shè)備淘汰更新。提升牛、羊、禽屠宰現(xiàn)代化水平，推行畜禽標準化屠宰。持續(xù)開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建，強化屠宰環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，壓實屠宰企業(yè)主體責任，規(guī)范委托屠宰行為。
同時，還要推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快推進畜禽糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理，著力構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展機制，促進畜禽糞肥還田利用，提高畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平。
暢通種養(yǎng)結(jié)合路徑。實施《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，暢通農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)。推行液體糞肥機械化施用，培育糞肥還田社會化服務(wù)組織，推行養(yǎng)殖場（戶）付費處理、種植戶付費用肥，建立多方利益聯(lián)結(jié)機制。開展試點示范，因地制宜推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田等技術(shù)模式，推動糞肥低成本還田利用，提高糞肥還田效率。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)布局和規(guī)模，降低糞肥加工、運輸成本。
建立全鏈條管理體系。按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，嚴格落實養(yǎng)殖場（戶）主體責任。探索實施規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施分類管理，確保糞污處理達到無害化要求，滿足肥料化利用的基本條件。推動建立符合我國實際的糞污養(yǎng)分平衡管理制度，指導養(yǎng)殖場（戶）建立糞污處理和利用臺賬，種植戶建立糞肥施用臺賬，健全覆蓋各環(huán)節(jié)的全鏈條管理體系，開展糞污資源化利用風險評估和風險監(jiān)測，科學指導糞肥還田利用。進一步完善標準體系，促進農(nóng)業(yè)標準和環(huán)境標準的銜接。
規(guī)范病死畜禽無害化處理。堅持集中處理為主，自行分散處理為補充，健全無害化處理體系，提高專業(yè)無害化處理覆蓋率，統(tǒng)籌推進病死豬牛羊禽等無害化處理。合理制定補助標準，完善市場化運作模式。提高信息化監(jiān)管水平，健全監(jiān)管長效機制，嚴厲打擊相關(guān)違法犯罪行為。開展病死豬無害化處理與保險聯(lián)動試點。
在保障措施上，《規(guī)劃》明確，落實用地政策。按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的檢驗檢疫、清洗消毒、畜禽糞污處理、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。加大對畜牧業(yè)發(fā)展使用林地的支持，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)。
繼續(xù)實施生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵政策和草原生態(tài)保護補助獎勵政策，以及畜禽良種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿、糧改飼、肉牛肉羊提質(zhì)增效等畜牧業(yè)發(fā)展支持項目。支持開展畜禽糞污資源化利用，對動物疫病強制免疫、強制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理給予補助，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式支持動物防疫社會化服務(wù)發(fā)展。加大農(nóng)機購置補貼對畜牧養(yǎng)殖機械裝備的支持力度，重點向規(guī)模養(yǎng)殖場傾斜，實行應(yīng)補盡補。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)用水、用電優(yōu)惠政策。探索建立重大動物疫情應(yīng)急處置基金，構(gòu)建以財政投入為主、社會捐贈為輔的資金投入機制。
文章來源：中國農(nóng)機化導報
